State Department u saopštenju objavljenom na zvaničnom sajtu ističe kako je “Narodna skupština Republike Srpske usvojila ove sedmice zakon kojim se poništavaju nadležnosti Ustavnog suda u entitetu”.
– Ovaj zakon krši Ustav Bosne i Hercegovine i protivan je Dejtonskom mirovnom sporazumu. Prkošenje Ustavnom sudu ugrožava ne samo vladavinu prava već i stabilnost, sigurnost i prosperitet Bosne i Hercegovine. U kombinaciji sa antidejtonskom retorikom nekih lidera Republike Srpske, zakon predstavlja opasnu eskalaciju secesionističkih prijetnji, navode iz State Departmenta, dodajući da Sjedinjene Države snažno podržavaju teritorijalni integritet, suverenitet i multietnički karakter Bosne i Hercegovine.
TEATAR APSURDA
– Nastavit ćemo smatrati pojedince uključene u aktivnosti koje su u suprotnosti s Dejtonskim mirovnim sporazumom odgovornim za njihove postupke, dodaje se u saopštenju.
To što je Narodna skupština Republike Srpske usvojila Zakon o neprimjenjivanju odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine na teritoriji tog bh. entiteta, školski je primjer neustavnosti, jasan je profesor ustavnog prava Šukrija Bakšić.
Dodaje da je više nego očigledno da je taj zakon neustavan, s obzirom na to da postoji izričita odredba u Ustavu BiH koja kaže da su odluke Ustavnog suda BiH konačne i obavezujuće.
– I policijske agencije i tužilaštva i visoki predstavnik imaju ulogu u poduzimanju narednih koraka ako se na to odluče. Za neizvršenje presuda Ustavnog suda BiH predviđeno je krivično djelo, na Tužilaštvu BiH je da podigne optužnicu. Ingerencije visokog predstavnika su široke, počevši od ličnog sankcionisanja, a može i formalno, van snage staviti sve te zakone. Međutim, oni sami po sebi ne mogu stupiti na snagu, jer su inicijalno neustavni. Ovo će najviše štete donijeti građanima bh. entiteta RS, jer im se oduzuma mogućnost da u zaštiti svojih ljudskih prava ulažu apelacije Ustavnom sudu, rekao je Bakšić za Oslobođenje.
Podsjeća da se sličan problem neprovođenja odluka Ustavnog suda BiH dešava i u FBiH.
– Godinama postoji hronični problem neizvršenja odluka Ustavnog suda BiH, što je naročito izraženo u RS-u, ali moramo priznati da ni u Federaciji BiH nije išlo glatko, imali smo i selektivne primjene i sporost u izvršavanju odluka. Imamo taj problem i ovo je sada samo pokušaj formalnog ozakonjenja te prakse koja je već prisutna, kaže Bakšić.
Iz Tužilaštva BiH nam kažu da zajedno sa agencijama za provedbu zakona prate situaciju, te će poduzimati mjere prema osobama koje počine neko od kaznenih djela iz Kaznenog zakona BiH.
Ured visokog predstavnika se oglasio na Twitteru, kazavši da pokušaj Narodne skupštine RS-a da ospori autoritet Ustavnog suda BiH predstavlja neprihvatljivo kršenje Dejtonskog mirovnog sporazuma.
– Ove odluke su nelegalne. Za ovo je prije svih odgovoran Milorad Dodik. Prvi korak je odbacivanje bizarnog i avanturističkog podrivanja Daytona i dejtonskih institucija, rekli su iz OHR-a.
Enes Osmančević, profesor na Filozofskom fakultetu u Tuzli, smatra da je ovo pokušaj državnog udara, “jer ne može jedan entitet suspendovati zakone države BiH na svom teritoriju”.
– Ovo je alarmantno, trebale bi reagovati i domaće institucije i visoki predstavnik, odnosno međunarodna zajednica. Situacija je vrlo ozbiljna. E sad, da li je ovo manevar kako bi se skrenula pažnja sa lošeg ekonomskog stanja u RS-u i brojnih drugih problema, teško je to sada nama odgonetnuti, to Dodik zna. Evidentno je prisustvo ruskog uticaja, tog vazalskog odnosa Dodika prema Putinu i Rusiji, odnosno pokušaja destabilizacije ovog dijela Balkana za račun koncepta ruskog, odnosno srpskog sveta. Sve se to sada sastalo i situacija bi mogla izmaći kontroli, upozorava Osmančević.
Ističe kako je posrijedi teatar apsurda u BiH koji traje godinama, “u njemu se smjenjuju glumci na sceni, ali je publika previše umorna od ove predstave”.
– Ljudi imaju već negativno iskustvo, ratno i poratno, a ovo stvara osjećaj nesigurnosti, osjećaj zabrinutosti, letargije, bespomoćnosti. Mogli bismo da kažemo da je to možda i cilj nekih politika i ideologija. Apsurd je taj da ljudi koji su izabrani da vode državu, rade protiv te iste države i to se dešava gotovo 30 godina. Na to ne reagira gotovo niko ili niko ne reagira na adekvatan način, a to je problem. Ne vidi se neka snaga, liderstvo koje je potrebno, ne vidi se zdrav razum, dobra namjera, ne vide se političko znanje i volja koja bi bila usmjerena na rješavanje situacije, poručio je prof. Osmančević.
Što se tiče krivičnih djela koja se pominju, Davor Trlin, doktor pravnih nauka, pojašnjava da bi kod napada na ustavni poredak bilo teško dokazati upotrebu fizičke sile ili prijetnju fizičkom silom.
– A kod krivičnog djela neizvršenje odluka Ustavnog suda BiH, Bosna i Hercegovina je jedna od rijetkih država na svijetu koja predviđa krivičnu odgovornost kao sredstvo pritiska za izvršenje odluka Ustavnog suda. Ovo bi bilo lakše dokazati, ali Dodik ima odlične pravne savjetnike i tačno zna granicu do koje može ići, kao i često do sada. Postoje pravne mogućnosti da, ako zakon stupi na snagu, on može u okviru Republike Srpske biti stavljen van pravne snage putem Ustavnog suda Republike Srpske, kaže Trlin, smatrajući da će ovakav aktivitet Narodne skupštine RS-a poništiti OHR.
Na pitanje da li je zaista moguće protjerivanje Ustavnog suda iz RS-a, doktor pravnih nauka Davor Trlin odgovara da je teoretski moguće, ali “u praksi se, ubijeđen sam, neće desiti”.
– Ovo proizlazi iz dosadašnjeg iskustva sa Dodikom. Ovaj lider de facto jednopartijski ustrojenog entiteta je više puta isposlovao donošenje zakona koji očigledno nisu u skladu sa Ustavom BiH i odlukama Ustavnog suda BiH, a kasnije nije reagovao kada ih OHR poništi. Sjetimo se i najave referenduma, posebno onih o otcjepljenju, poziva predstavnicima Republike Srpske u institucijama BiH da ih napuste, pa se to nikada nije desilo. Sve su to bili, a i ovo su, jeftini politički trikovi. Ova predstava ima za cilj uklanjanje fokusa javnosti sa ekstremnog zaduženja entiteta i ranije raspodjele državne imovine BiH, kaže Trlin.
Advokat i bivši sudija Suda BiH Vlado Adamović kaže da konkretnih mjera mora biti zato što je jedan parlament donio zakon.
OPASNE SITUACIJE
– Zašto se ovih dana govorilo da je ovo najkritičniji momenat u opstojnosti BiH u ko zna koliko godina unazad? Donošenje zakona ima specifičnu snagu. Političari rade sve i svašta, svakojake gluposti, ali kada naprave nešto što otvara mogućnost za hiljade gluposti, onda su to vrlo opasne situacije. Nepotrebno je dizati tenzije. Doneseni zakon je u direktnom sukobu sa Ustavom BiH utoliko što je parlament RS-a preuzeo ovlasti koje mu nisu date Ustavom BiH. Ne može donositi zakon kojim će uređivati poziciju Ustavnog suda BiH, to nije u nadležnosti ni Parlamenta Federacije BiH, ni parlamenta Republike Srpske, rekao je Adamović za Al Jazeeru i dodao da, ako bi se napravio ustupak na način da bi se tolerirao ovaj zakon, “onda je to definitivan raspad zemlje, ne treba imati dilemu u tom pogledu”.
Kaže i da će “svi pogriješiti koji ne saslušaju Dodika u onome što on tvrdi” i da treba sjesti i razgovarati o problemima u radu Ustavnog suda BiH.
Predsjednik Republike Srpske Milorad Dodik rekao je jučer da je RS donio “odgovoran zakon koji štiti njegova prava”. Dodao je da će Zakon o neprimjenjivanju odluka Ustavnog suda BiH biti definitivan, sve dok se ne donese zakon o Ustavnom sudu BiH.
– Razumijem da u FBiH imaju svoj stav, kao i stranci, ali oni moraju da shvate da mi ne moramo da ćutimo zbog njihove rogobatnosti, kaže Dodik i dodaje da “muslimanima i dalje odgovara ovo što se sada dešava”.
– Kažu kako se mora poštovati Ustavni sud. Da, normalan Ustavni sud se mora poštovati, ovakav ne mora, poručio je Dodik.
anas bi, smatraju mnogi, mogao biti odlučujući dan za budućnost koalicije na državnom nivou, jer će se predstavnici trojke (SDP, NiP i Naša stranka), SNSD-a i HDZ-a BiH sastati u Konjicu.
Piše: Dženisa Zukančić / Oslobođenje