Milorad Dodik je, vidimo to, krenuo u opasnu avanturu koja na kraju neće koštati samo njega. Koštaće i njegove saradnike. Vrlo moguće i entitet Republiku Srpsku, ali i sve građane Bosne I Hercegovine. Dodik je želio ući u historiju kao inat-čovjek koji je uspio da otcijepi entitet RS od Bosne i Hercegovine, a u realnosti vrlo lako bi mu se moglo desiti da ga pamte kao grobara Republike Srpske.
Iako su njegove izjave i potezi u posljednjih desetak dana blago kazano kontradiktorni, ovaj put je najavio da ide do kraja. Preciznije, najavio je niz konkretnih poteza.
Prve je već povukao preko svojih satelita u Narodnoj skupštini Republike Srpske (NSRS), izglasavanjem prijedloga neustavnih zakona kojima “zabranjuje djelovanje” Suda i Tužilaštva BiH, te Visokog sudskog i tužilačkog vijeća (VSTV) i Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA) na području entiteta RS, što je najdirektniji udar na ustavno-pravni poredak BiH i Dejtonski mirovni sporazum. O nakanama i provođenju ovog “plana“ niko normalan ne može razmišljati, a da ne uključi nekakve moguće sukobe.
Tako politička scena Bosne i Hercegovine svjedoči tenzijama koje prijete da prerastu u ozbiljne sukobe između entitetskih i državnih institucija, a onda se to ne tiče samo političke scene, nego svih nas.
Hoće li državne institucije biti protjerane iz RS-a i kako?
Dakle, Narodna skupština Republike Srpske (NSRS) usvojila je zakone kojima se zabranjuje rad državnih institucija na teritoriji tog entiteta. Ti potezi izazvali su zabrinutost među građanima i Banjaluke, i Sarajeva, ali i širom BiH, pa i regiona, koji osjećaju da se situacija može pogoršati.
Zato je pitanje svih pitanje: može li doći do oružanog sukoba MUP-a RS i SIPA-e?
I ovo nije senzacionalizam, već suštinsko pitanje koje trenutno lebdi nad Bosnom i Hercegovinom. Kada se usvajaju zakoni koji faktički nalažu jednoj policijskoj agenciji da spriječi djelovanje druge, postavlja se pitanje – šta ako nijedna ne odustane? Kada pravna borba preraste u fizičku konfrontaciju, sukob je neminovan. Ako se pripadnici MUP-a RS-a zaista postave na način da zabrane SIPA-i da djeluje na teritoriji RS-a, kakav odgovor možemo očekivati? Ovo je situacija u kojoj se ne prijeti ratom, ali se otvara mogućnost incidenata koji mogu eskalirati do nesagledivih posljedica.
Igor Crnadak, poslanik Partije demokratskog progresa (PDP) u NSRS-u, istakao je da građani Banjaluke osjećaju napetost. Iako nema straha od rata ili sukoba širih razmjera, ljudi su svjesni da postoji mogućnost da se nešto loše desi. Tako je Crnadak razložno apelovao na vlasti RS-a da povuku neustavne zakone, upozoravajući na mogućnost oružanog sukoba između MUP-a RS-a i SIPA-e ukoliko zakoni stupe na snagu.
Konkretno, u pismu upućenom predsjedniku Vlade RS-a Radovanu Viškoviću, Crnadak je izrazio zabrinutost da novi zakoni mogu dovesti do krvoprolića, jer u praksi znače da pripadnici MUP-a RS-a i SIPA-e mogu, pa čak i moraju, pucati jedni na druge. Takođe, istakao je da član zakona koji se odnosi na imunitet pripadnika MUP-a RS-a može omogućiti policajcima da legalno ubijaju građane u slučaju kršenja zakona o zabrani djelovanja državnih institucija. Nemojmo zaboraviti, Dodik je prijeteći parazakonom poručio svim srpskim predstavnicima u BiH institucijama da se povuku u RS ili ih čeka čak i zatvorska kazna.
Vlada RS-a je, s druge strane, ekspresno reagovala na Crnatkovu inicijativu, nazivajući je političkim bezobrazlukom. Naveli su da Crnadak pokazuje ili neznanje ili politički bezobrazluk, te da ispunjava naloge svojih šefova iz evropskih destinacija. Također, istakli su da ovakve inicijative kreiraju sliku u javnosti kako Crnadak nešto radi, ali zapravo ispunjava želje svojih nalogodavaca.
Dodikov javni poziv na podjelu BiH
Kao da mu nije dovoljno što destabilizuje situaciju u Republici Srpskoj, Dodik je otišao korak dalje i u Mostaru javno pozvao Hrvate da izvuku iz naftalina svoje planove o Herceg-Bosni.
“Hrvatima je bolje da izvuku iz naftalina one svoje planove o Herceg-Bosni nego da sada ovdje glumatamo kako ćemo raditi neuspješnu BiH”, pjeni Dodik nakon sastanka s Draganom Čovićem, liderom HDZ-a BiH.
Ova izjava pokazuje koliko je Dodik spreman da ide u radikalizaciju, ne mareći za posljedice. Pritom, Čović pokušava da se distancira od ovakvih poruka, ali činjenica da su se sastali i razgovarali o “novim ustavnim okvirima” RS-a govori da HDZ BiH nije sasvim nevin u ovom procesu.
No, budimo realni, čak ni Čović ne može sebi priuštiti otvorenu podršku Dodikovim avanturama, pa nakon sastanka piše umirujuće poruke o miru, stabilnosti i integritetu BiH. Sve to zvuči kao šuplja priča dok Dodik uživo crta novu velikosrpsku mapu Balkana.
Najrealniji scenario
Postavlja se suštinsko pitanje: šta nakon što je NSRS izglasao zakone kojima zabranjuje djelovanje državnih institucija na području RS?
Ono što znamo sasvim sigurno je da će uslijediti apelacije Ustavnom sudu BiH koji će proglasiti ništavnim usvojene zakone u entitetu RS, a zakone može poništiti i visoki predstavnik. Shodno tome, nepoštivanje odluka Ustavnog suda, ali i nepoštivanje odluka visokog predstavnika su krivično djelo. Ali, Dodik veće jeste u prekršaju i u krivičnom djelu, pa mu umjesto sankcija dolaze na noge čelni ljudi državnih agencija, poput direktora SIPA-e Darka Ćuluma.
I onda se nameće drugo, jednako važno pitanje: šta ako Dodikov režim odbije da provodi odluke Ustavnog suda BiH i nastavi primjenjivati neustavne zakone, a to već radi?
Dodik i njegovi saradnici čine krivično djelo napada na ustavni poredak Bosne i Hercegovine (za koje je zaprijećena kazna od najmanje pet godina zatvora). Bitno je kazati da imunitet od ovog krivičnog djela nemaju ni članovi Vlade RS, kao ni poslanici u NSRS-u, jer je Ustavni sud BiH proglasio amandmane na zakon RS-a kojima se jača imunitet ništavnim.
I opet lebdi pitanje nad glavama svih nas: šta dalje, a da se ne dese sukobi među agencijama neposredno ili nekakvi ograničeni sukobi na terenu posredno?
Pametniji popušta ili slabost države
Nadležni? Iko?
“Nećemo u slučaju nepoštivanja nekih sudskih odluka i presuda, slati naoružane ljude na naoružane ljude, jer Milorad Dodik kontroliše jedan dio MUP-a RS. On traži procese, skandale ili incidente koji bi pomogli njegovom ostanku na vlasti. Institucije BIH će pobijediti, ali odluke će biti zasnovane na racionalnim argumentima, a ne na padanju u vatru, jer kad utakmicu gubi Dodiku treba incident kako bi se iza toga sakrio”, izjavio je Elmedin Konaković, ministar vanjskih poslova BiH.
Ovo nije izjava koje bi baš ulila sigurnost građanima, iako je mnogi mogu protumačiti kao glas razuma ministra Konakovića. Samo po tom glasu – pametniji popušta, a Dodik dobija. Sa druge strane, biće i onih koji pitaju: kakve veze sve ovo ima sa ministrom vanjskih poslova? Odgovor je jednostavan i brz: ministar unutrašnjih poslova nam je, da prostite, iza rešetaka. To opet govori u kakvoj je situaciji država pred najozbiljnijim izazovom nakon rata.
I dok se svi zbunjeno pogledavaju, Rusija je već zatražila vanrednu sjednicu Vijeća sigurnosti UN-a zbog stanja u BiH, a na unutrašnjem planu članovi Predsjedništva BiH Denis Bećirović i Željko Komšić zbog napada na ustavni poredak iz RS-a traže vanrednu sjednicu Predsjedništva BiH. Nije samo jasno šta će i sa kim će razgovarati ako znamo da je Željka Cvijanović samo produžena ruka Milorada Dodika.
Jednom riječju, nad državom su se nadvili crni oblaci, a Dodik je taj koji je spreman gurnuti sve u haos rata, zbog svoje stražnjice na slobodi.
Na potezu je prvi čovjek SIPA-e Darko Ćulum, koji će se ili povinovati svojoj profesiji, funkciji koju obavlja i instituciji na čijem je čelu ili će se prikloniti Miloradu Dodiku, a to bi značio i kraj ove institucije kakvu je poznajemo ko god da dođe umjesto Ćuluma na čelnu funkciju.
Piše: Dragan Bursać / AJB