Bivši predsjednik Evropske komisije Jean-Claude Juncker početkom godine nije morao puno razmišljati, kada bio upitan o svom najgočem iskustvu tokom prvog vala korone, on je u intevjuu za Deutsche Welle rekao: „Njemačka je zatvorila granice (prema Luksemburgu) ne razmišljajući o građanima, koji su žrtve samovolje Berlina“.
U februaru 2021. Juncker se može opustiti. Saobraćaj između dviju zemalja se odvija nesmetano. Onaj ko iz Njemačke putuje u Junckerovu domovinu Luksemburg ne mora se bojati graničnih kontrola ili poštivati propise karantina. Granice su još uvijek nevidljive. Ipak, Savezni ured za vanjske poslove savjetuje da se ne putuje u susjednu zemlju zbog velikog broja infekcija, koji u odnosu na 100.000 stanovnika sedmično iznosi 170 slučajeva.
Strogi propisi zamjenjuju zatvaranje granica
Međutim, granica između Njemačke i Luksemburga jedna je od rijetkih nacionalnih granica u Evropi koja je, uprkos aktuelnoj pandemijskoj situaciji, još uvijek potpuno otvorena. Većina država članica EU-a spustila je granične rampe, barem virtuelno. One strogim propisima o karantinu i formalnostima ulaska plaše one koji putuju- ili u potpunosti zabranjuju prelazak granice u slučajevima koji nisu hitni.
Mnogi političari također nisu mogli ispuniti svoja obećanja da granice u vrijeme pandemije neće ponovo razdvajati ljude. Regionalni političari, sa svoje tačke gledišta, često se mogu baviti samo ograničavanjunjem štete. Christoph Arend član je Francuske nacionalne skupštine za gradić Forbach, na samoj granici sa Saarbrückenom. U proteklih godinu dana više puta je naglasio da granice u njegovoj zemlji više ne igraju ulogu i da bi zatvaranje razdvojilo porodice i sela. Ipak, to nije puno pomoglo.
U januaru je vlada u Parizu odlučila da dozvoli ulazak u Francusku samo građanima iz zemalja EU-a sa negativnim korona testom. Arendu je pošlo za rukom da se iz ove uredbe izuzmu oni koji stalno prelaze granicu i koji se izvan zemlje ne zadržavaju duže od 24 sata.
Skoro da nema protesta zbog graničnih kontrola
Trenutno nema većih protesta protiv novih propisa u francusko-njemačkom pograničnom području. Nasuprot tome, situacija u južnoj Njemačkoj je mnogo napetija. Austrija je već odavno spriječila turistička putovanja u zemlju nametanjem desetodnevne karantene. Oni koji se, uprkos tome, odluče za putovanje moraju predočiti negativni PCR ili antigenski test koji nije stariji od 72 sata. Svi koji ulaze u Austriju moraju se elektronski registrirati prije putovanja i posjedovati potvrdu o registraciji. Ti propisi se primjenjuju čak i za malogranični promet.
Ali i njemačka strana je nedavno dobrano proširila svoje kontrole. “Pokušavamo što je više moguće vršiti kontrole”, objašnjava glasnogovornik policijskog sjedišta u južnoj Gornjoj Bavarskoj, Stefan Sonntag. Obrazloženje za kontrole, kako navodi njemačka strana, prvenstveno se odnosi na širenje mnogo zaraznijih mutacija korone u pograničnom Tirolu i na ublažavanje mjera koje su u Austriji početkom sedmice stupile na snagu.
Zaštitita vlastitih uspjeha
Za bavarsku stranu potpuno zatvaranje granica više nije tabu: Generalni sekretar CSU-a, vladajuće stranke u Bavarskoj, opisao je ovaj korak kao “posljednju mjeru”. Premijer ove savezne pokrajine Markus Söder također je na račun susjedne Austrije uputio neobično žestoke kritike: “Mislim da je diskutabilno to što Austrija u ovoj neizvjesnoj situaciji uvodi opsežno popuštanje mjera, iako je tamo incidencija znatno veća nego u Bavarskoj.“
Söder nije isključio ni zatvaranje granice s Češkom ukoliko ova zemlja ne bude u stanju da pooštri hitne mjere. Češka je, kako je rekao, područje na kome je prisutna mutacija virusa, pa bi se zatvaranje granica uskoro moglo naći na dnevnom redu. To se, kako je još istakao, odnosi i na Austriju, koja je teško pogođena mutiranom varijantom južnoafričkog virusa.
Nema izuzetaka ni za vlasnike nekretnina
Ne pokušava samo Njemačka strogom graničnom kontrolom sačuvati vlastiti uspjeh u borbi protiv pandemije. Danska, koja sada ima sedmičnu incidenciju od oko 50 slučajeva na 100.000 stanovnika, proglasila je čitav svijet područjem visokog rizika. Ulazak turista u ovu zemlju je potpuno zabranjen – čak i oni koji u Danskoj posjeduju brodove ili kuće za odmor ne mogu ući u zemlju. Postoje ograničeni izuzeci samo za one koji rade u pograničnim područjima, ali i oni moraju posjedovati negativan korona-test.
Iako su šefovi država i vlada EU-a na online-samitima nastoje usaglasiti oko uredaba, pravila za ulazak se praktično razlikuju u svakoj zemlji Unije.
Nedostatak koordinacije na nivou EU-a
Sa stanovišta strategije #Nocovid o kojoj se raspravlja u Njemačkoj, neophodna bi bila koordinacija, jer u suprotnom tom planu nedostaje važna osnova. “No covid” se odnosi na inicijativu u Njemačkoj kojom se sedmodnevna incidencija želi spustiti ispod deset, prije nego se donesu uredbe o popuštanju mjera. Međutim, do sada se partneri unutar EU-a nisu uspjeli dogovoriti ni o jedinstvenoj stragiji testiranja. Tako i po pitanju otvaranja škola svaka država članica različito postupa.
Bilo da je riječ o Njemačkoj, Francuskoj, Austriji ili Danskoj – sve vlade u Evropi nastoje smanjiti kretanje stanovništva kako bi usporile širenje virusa. Granične kontrole takođe treba da funkcioniraju u skladu s ovom logikom. Prošle godine se pak razgovaralo i o drugim konceptima. Stručnjaci su se nadali da će korona-aplikacije pomoći u suzbijanju pandemije – također i prekogranično.
Aplikacija funkcionira preko granica
Članice EU-a su barem uspjele postići određeni tehnički napredak u ovoj oblasti. Više od deset aplikacija za upozorenje sada je kompatibilno – prije nekoliko dana optimirana je i austrijska aplikacija. Austrijanac koji je imao potencijalno opasan kontakt s korisnikom njemačke aplikacije sada također biva upozoren putem svoje aplikacije. Ova razmjena podataka postoji i za susjedne zemlje Belgiju, Dansku i Poljsku.
Kod ionako zatvorenih granica, efikasnost aplikacije je ograničena. Pogotovo jer ni u Njemačkoj, gdje je prihvaćanje aplikacije posebno visoko, nije primijećen utjecaj na stopu zaraze.
Na nivou EU, otežavajuća je okolnost činjenica da Francuska koristi varijantu aplikacija koja nije kompatibilna sa svim ostalim, a koja se pri tome smatra neuspješnom i u samoj zemlji. A domovina bivšeg predsjednika Evropske komisije Jean-Claudea Junckera potpuno se isključila iz tog projekta. Zemlja sa velikim brojem onih koji stalno prelaze preko granice sa Njemačkom nije razvila aplikaciju za upozorenje na koronu i vjerojatno to neće ni uraditi.
Andreas Noll/DW